陳實委員：

您提出的《關于對我市夯實文明城市長效建設基礎 擦亮城市“金字招牌”的建議》收悉，針對您的建議，市委宣傳部第一時間組織相關處室進行了全面研究，并結合市委政法委、市發展改革委、市城管局、市市域社會治理現代化指揮中心等4部門會辦意見，形成落實意見。現將辦理情況和辦理結果答復如下：

針對其中的建議，我們采納了3條、落實了3條，具體情況如下：

1．針對您的建議一“建立健全長效機制”，答復如下：

一是完善創建工作機制。將文明城市長效建設作為全市高質量考核的重要內容，每年配套制定文明城市建設工作實施方案（2022年印發的是《關于開展全國文明城市“八大典范”創建行動的通知》，排定創建重點事項100項），明確時間節點和責任單位，推動文明城市建設各項重點工作落到實處。推動市級領導班子全體成員掛鉤聯系、推動132個市直機關單位結對66個城市社區文明創建工作，幫助社區解決創建難題。建立“日督查、月通報、季度考核、年度評定”考評制度，形成任務有分工、責任有主體、考核有標準、優劣有獎懲的工作保障體系。定期召開文明城市長效建設工作部署會、推進會，壓茬推動創建工作落地見效。今年以來，市委、市政府主要領導、分管領導召開專題會議5次，按月印發督查通報（專報）8期，排查整改問題11845個。

二是配強創建工作隊伍。成立市委、市政府主要負責同志任總指揮、各單位主要負責人為成員的全國文明城市常態長效建設指揮部，下設市長效辦和14個長效管理專項工作組，合力推動各項創建工作落實。在市文明辦設立宿遷市文明城市建設指導中心/市新時代文明實踐指導中心（全額撥款事業單位），核定編制8人，在全市范圍內抽調25名業務骨干，進一步充實創建隊伍。各縣（區）、市各功能區按照市級模式，設立相應機構，建強創建工作隊伍。

2．根據您的建議二“優化城市治理效能”，答復如下：

一是深化“微網格”建設，全面做微做實治理單元。市委政法委、市委組織部、市委市級機關工委等部門聯合印發《關于進一步強化黨建引領 深入推進“精網微格”工程建設實施方案》，堅持“精心編網、微細劃格；精準管網、微治強格；精進建網、微服保格”的“三精三微”“精網微格”理念，進一步強化黨建引領，打造“精網微格”建設宿遷樣本，不斷夯實市域社會治理網格化基礎支撐，努力實現網格劃分規模最小化，網格運轉效率最大化。目前全市共劃分微網格16410個。推行“網格員+聯絡員（樓棟長）”聯動管理服務模式，切實把黨建優勢轉化為基層治理優勢。注重從黨員樓棟長、在職黨員、村（居）民小組長、黨員中心戶中遴選“微網格”聯絡員。按照“三有三強三統一”標準，全市統一建設微網格陣地，高標準建成“微網格鄰里驛站”示范項目14個。建立完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”機制，系統集成紅色物業、黨員樓棟長、在職黨員進社區等實踐經驗，構建小區黨支部引領下的聯動服務機制。

二是聚焦網格基層基礎，推進網格治理標準化。在現行行政區劃框架內，全市共劃分網格4992個。以小區、樓棟、片組為基本單元劃分綜合網格4431個，其中城市按照每個網格不多于五百戶標準，劃分城市綜合網格1343個、農村按照每個網格不多于三百戶標準，劃分農村綜治網格3088個，以行政中心、各類園區以及企事業單位為基本單元劃分專屬網格561個，形成“一張網”全覆蓋。印發《開展“見人見牌見行動”網格知曉率提升專項活動的通知》，通過網格員“亮相、亮牌、亮服務”，全力提升網格服務知曉率。按照“戶戶到、人人見”標準，組織網格員常態化進門入戶走訪，面對面傾聽群眾訴求，竭盡所能為居民群眾辦實事、辦好事。網格員在開展工作時，身著馬甲、佩戴工作證。在城市建制小區主出入口放置網格員1:1形象宣傳牌、發放便民聯系卡等形式，營造濃厚的宣傳氛圍。精選網格小常識、惠民政策、民生事項辦理流程和服務電話等，精心編制惠民政策宣傳指南，由網格員在巡查走訪時逐戶發放，在第一時間提供政策解答、幫辦、代辦等服務。

三是強化部門聯動，提升城市治理效能。在中心城區368個小區內，組建由城管、住建、公安、物業等單位構成的綜合執法進小區工作站點52個，今年以來開展違法建設、消防通道擁堵、車輛亂停放、飛線充電、亂倒垃圾等各類整治426次，有效解決7000余個問題，靶向解決群眾操心事、煩心事和揪心事；依托“宿遷市民城管通”微信小程序，引導居民參與小區治理，今年以來累計收到市民上報的小區管理問題11578件，已整改問題11413件，發放紅包獎勵5.98萬元；基于視頻融合平臺自建402個點位889路智能AI攝像頭，整合小區自建攝像頭和其他部門視頻監控資源，自動抓拍上報小區周邊店外經營、流動攤點等違法行為，通過城市運行管理服務平臺指揮協調系統推送至執法人員與終端單位，今年以來平臺累計上報問題13069件，受理6374件，辦結6295件，辦結率98.76%。

四是加強信息賦能，提升城市治理現代化水平。以發現問題、解決問題為導向，以信息設施集約化為基礎，以數據管理規范化為重點，建設市市域社會治理現代化指揮中心，提升市域運行綜合管理能力、社會治理響應能力。圍繞“一屏觀全域、一網管全域、一端惠全域”總體目標，著眼社會治理、民生服務和數字經濟三大領域，以推進“綜治、城管、應急”三網融合和構建“大綜治、大城管、大應急、大交通”四大治理格局為核心，以大數據、云計算、人工智能、物聯網、5G等新一代信息技術為支撐，大力實施數據、系統、網格、資源、業務、人員等深度整合，構建“1+9+N”指揮體系和“1334+N”應用體系，實現指揮調度、協同聯動、綜合分析、預測預警、高效便民、效能監察六大功能，全力打造特色鮮明的全國中小城市市域社會治理現代化標桿。2022年4月，宿遷市“一網統管”工作列入江蘇數字政府“一網統管”建設全省四個試點市之一。

3．根據您的建議三“打造城市文化品牌”，現答復如下：

一是加強先進典型挖掘，建設道德高地。深入貫徹習近平總書記關于禮贊英雄的系列論述和指示精神，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，展示宿遷全國文明誠信高地和“好人之城”建設成果，由市委宣傳部牽頭高標準打造市級道德典型宣傳陣地——英雄園，并于2022年4月28日正式開園，首批入園的典型人物共分為歷史英雄、革命英雄、平民英雄3個類別20組人物雕塑。英雄園一經開放，受到社會各界的廣泛好評，先后接待參觀學習420余批次，在全市范圍內形成了崇尚英雄、學習英雄、爭當英雄的濃厚氛圍，為加快建設全國文明誠信高地提供了豐潤的道德滋養和強大的精神力量。

二是加強歷史文化挖掘，打造特色文化街區。從2021年起，連續兩年實施100個治理項目，系統提升城市環境、功能配套和長效機制，持續擦亮文明城市底色，打造了黌學街“一街四巷”、何塘片區、如意巷等一批特色項目，特別是充分挖掘宿遷歷史文化民俗，高標準改造迎薰巷、迎東巷，成為宿遷傳統地域文化集聚地、市民網紅打卡和娛樂休閑的好去處。

三是堅持互促共進，建設文明誠信高地。積極推進信用制度建設。出臺全國首部設區市層面社會信用綜合性法規《宿遷市社會信用條例》，為全國地方信用立法工作提供了“宿遷經驗”。先后制定了信用監管、宿易貸、信用承諾等多項具有宿遷特色的政策性意見，有力有效指導各地各部門開展行業創新和區域創新。全力構建政務誠信體系。常態化開展失信案件預警監測和風險防范，連續三年涉黨政機關失信被執行案件實現“零新增”，被執行案件始終保持“動態清零”，累計化解案件金額超2.51億元。強化政務信用信息應用，將信用狀況作為干部選拔任用、評先評優的必備條件，累計為131家部門和單位提供信用審查服務6.9萬人次。著力提升守信主體獲得感。研發全國首個地方“信易貸”平臺，推出“我要貸款”小程序，創新“貸款預授信”機制，運用大數據技術，構建信用等級認證模型，對中小微企業進行精準“畫像”，實現了全市無負面信息企業的授信全覆蓋，從根源上解決小微企業首貸難。今年共發放信用貸款2020戶133.43億元，同比分別增加27.85%、60.86%。建立信用修復告知、修復結果共享雙同步機制，累計為5000家次企業提供修復服務，有效保障了市場主體的合法權益。特別是在疫情期間，建立醫療物資生產供應企業 “1對1”“7×24”修復幫辦機制，實現“即時受理、即時審查、全程服務”。

下一步，我們將緊緊圍繞爭創首批全國文明典范城市目標，聚力建設“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”任務要求，把創建首批全國文明典范城市作為完善城市功能、改善民計民生、提高市民素質的有效手段，深耕厚培城市文明基因，著力塑造城市文明特質，打造文明城市高峰。 

中共宿遷市委宣傳部 

2022年9月30日